中投顧問發(fā)布的《2018-2022年中國城市地下綜合管廊建設(shè)深度調(diào)研及投資前景預(yù)測報告》指出:現(xiàn)階段,城市綜合管廊在我國僅是起步試點階段,但同時也是大范圍開展城市綜合管廊建設(shè)的最有利時機。
首先,我國具備建設(shè)城市綜合管廊的經(jīng)濟基礎(chǔ)。從經(jīng)濟條件來看,根據(jù)發(fā)達(dá)國家城市綜合管廊開發(fā)與人均GDP的統(tǒng)計分析,當(dāng)該城市或地區(qū)的人均GDP超過3000美元時,就具備大規(guī)模開發(fā)利用地下空間的經(jīng)濟基礎(chǔ)?,F(xiàn)在我國已經(jīng)有相當(dāng)多城市基本具備大規(guī)模開發(fā)城市綜合管廊的經(jīng)濟基礎(chǔ)。
第二,現(xiàn)在是軌道建設(shè)高峰期,也是建設(shè)城市綜合管廊的最佳時期。全國已有38個城市批準(zhǔn)進(jìn)行軌道建設(shè)規(guī)劃,2020年地鐵總長度將超過6000公里。國內(nèi)外經(jīng)驗表明,城市綜合管廊結(jié)合地鐵建設(shè)、新城區(qū)開發(fā)、道路拓寬等工程時成本最低,尤其是結(jié)合地鐵建設(shè)實施,一方面可以大幅降低城市綜合管廊對社會的外部性影響,另一方面可以保護(hù)地鐵,而一旦錯過這種整合建設(shè)的時機,城市綜合管廊建設(shè)的總成本將大幅上升。
第三,新區(qū)建設(shè)、舊城區(qū)改造,為城市綜合管廊帶來發(fā)展機遇。城市綜合管廊的建設(shè)可以結(jié)合以上工程同步進(jìn)行,例如我國建設(shè)的城市綜合管廊大部分是在新區(qū)建設(shè)的,因為新區(qū)道路沒有被開發(fā)過,更利于施工的進(jìn)行,同時可以為以后大范圍建設(shè)城市綜合管廊積累經(jīng)驗。舊城區(qū)的地下管線由于采用傳統(tǒng)直埋方式,其壽命一般僅有20年,這意味著一大批舊管線會在不久的將來會被淘汰,政府可以借路面開挖更換老舊管線的時機,進(jìn)行城市綜合管廊建設(shè),以降低成本、減少道路開挖施工帶來的外部性。
另外,鋼材、水泥價格現(xiàn)在處于歷史較低水平,現(xiàn)在修建城市綜合管廊的成本較低。修建城市綜合管廊可以與國家供給側(cè)改革形成有機契合,消化鋼材、水泥的過剩產(chǎn)能。